1月13日上午，江阴市第十八届人民代表大会第五次会议在江阴大剧院隆重开幕。市委书记方力出席大会，市长王琪作政府工作报告，市人大常委会主任计军主持大会。

肩负着全市人民的期待和重托，来自各条战线的市人大代表满怀豪情、齐聚一堂。大会期间，他们将认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，把智慧和力量凝聚到江阴全力打造区域中心城市的光荣使命和今年各项目标任务上来，积极踊跃地集思广益、出谋划策。

会场气氛庄重而热烈，主席台帷幕中央国徽高悬，鲜艳的红旗分列两侧。场内悬挂的“全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，奋力推进中国式现代化江阴新实践！”标语，分外醒目，催人奋进。

大会由方力、计军、张国兴、张少波、郭诚担任执行主席，在主席台前排就座。在主席台就座的还有大会主席团成员和市四套班子其他领导，市人民法院院长，市人民检察院代理检察长等。

市十八届人大现有代表431名，出席本次会议的代表401名，符合法定人数。

上午9时20分，计军宣布：江阴市第十八届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，市长王琪代表市人民政府向大会作政府工作报告。王琪所作报告主要分2025年及“十四五”工作回顾、“十五五”发展主要目标任务、2026年主要工作、全面加强政府自身建设四部分。

王琪在报告中说，2025年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在中共江阴市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，咬定“南征北战、东西互搏”总战略，扎实推动高质量发展，经济发展稳中向好，产业转型有序实施，项目建设不断发力，科创江阴纵深推进，改革开放提质增效，城乡面貌加快提升，生态环境稳步改善，民生福祉持续增进，较好地完成了市十八届人大四次会议确定的目标任务。一年来，市政府始终把党的政治建设摆在首位，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持之以恒纠治“四风”，各项工作均取得新进展。

王琪说，2025年工作的全面完成，为江阴“十四五”发展画上了圆满句号。过去五年，全市上下勇挑大梁、接续奋斗，稳增长、促转型，拓格局、造生态，提能级、优品质，惠民生、护稳定，实现产业更高端、创新更澎湃、城市更美好、人民更幸福，地区生产总值历史性迈上5000亿元新台阶，人均GDP稳居全国同类城市前列，“强富美高”新江阴现代化建设取得重要阶段性成果。

对于“十五五”发展，王琪说，“十五五”时期，政府工作的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全力打造区域中心城市，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保江阴基本实现社会主义现代化取得决定性进展，继续当好县域经济高质量发展排头兵。

王琪表示，今后五年，市政府将在市委坚强领导下，树立勇立潮头、奋楫争先的更高定位，昂扬破旧立新、突破自我的更强锐气，推动高质量发展取得新成效、服务大局彰显新担当、科创江阴取得新突破、改革开放厚植新优势、城乡建设绘就新图景、文化实力攀上新高度、人民生活展现新品质、美丽江阴铺展新画卷、社会治理实现新提升，全力建设产业科创之城、生态宜居之城、开放枢纽之城、文明幸福之城。

王琪说，今年是实施“十五五”规划的开局之年，是迈向基本实现社会主义现代化目标的关键一年，做好政府工作意义十分重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，完成固定资产投资730亿元，社会消费品零售总额增长4%，外贸进出口稳中提质，实际使用外资促稳提质，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排、水和大气环境质量等约束性指标完成上级下达目标任务。

王琪表示，围绕上述目标，今年要重点做好八个方面的工作。一要聚力扩大有效需求，全面激发经济增长新动能。持续深挖内需潜力，促进投资增效，提振市场消费，拓展三外经济，为经济发展稳中向好提供有力支撑。二要聚力加快转型升级，奋力构筑产业强市新优势。持续深化工业园区升级改造，扎实推进新型工业化，焕新升级传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，不断夯实产业发展支撑，打造特色鲜明的优势产业集群。三要聚力建设科创江阴，加快实现产创融合新突破。统筹推进教育科技人才一体化发展，引育创新种子资源，畅通成果转化通道，夯实创新生态支撑，持续激发创新澎湃动能，加快打造具有全国影响力的先进制造业科创中心。四要聚力重点领域改革，不断开辟加快发展新空间。全力推动国资改革，优化营商环境，强化功能区建设，有效激发高质量发展动力活力。五要聚力城乡融合发展，积极推动功能品质新提升。突出规划引领，优化城市建设，提标精细管理，推动乡村振兴，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。六要聚力强化保护治理，持续擦亮生态文明新底色。坚持绿色低碳发展，统筹环境综合治理，涵养优质生态基底，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设人与自然和谐共生的美丽江阴。七要聚力推动普惠共享，用心书写民生建设新篇章。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，完善民生保障，优化公共服务，繁荣文体事业，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高人民生活品质。八要聚力维护安全稳定，积极构建社会治理新格局。统筹发展和安全，狠抓安全生产，加强风险防范，维护社会稳定，持续推进更高水平平安江阴建设。

就全面加强政府自身建设，王琪表示，要持续改进作风、提升效能，努力打造人民满意的服务型政府。要铸就绝对忠诚品格，坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，树立和践行正确政绩观，以高质量发展的过硬成果展现政治担当、诠释对党忠诚。要践行人民至上理念，把畅通民意作为最优先任务，把改善民生摆在最突出位置，把群众满意当作最根本标准，持续加大民生领域投入力度，努力把每一项工作都做到群众心坎上，让发展成果更有温度、民生幸福更有质感。要强化实干担当作风，铆足抓落实的劲头，强化扛重责的担当，昂扬闯新路的斗志，以执着韧劲抓发展规划落地、重点任务推进、工作闭环到位，以坚定信念扛发展争先之责、安全稳定之责、旧账销号之责，以如磐决心闯改革深化关、项目攻坚关、产业转型关。要严守清正廉洁底线，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，切实为基层减负，习惯过紧日子，自觉接受各方监督，着力营造风清气正的良好政治生态。

根据会议议程，大会印发了江阴市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，市政府关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划草案、2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案、2025年民生实事项目实施情况和2026年民生实事候选项目、市人大有关决议落实情况和市十八届人大四次会议代表建议办理情况等报告，提请审查、审议。会议还表决通过了市十八届人大五次会议选举办法。

全体市政协委员，各开放园区、市机关部门和驻澄有关单位部门负责人，担任过市四套班子主要领导职务的老同志，在澄全国人大代表，部分市民代表列席大会。