美联储近日决定维持联邦基金利率目标区间不变,但这一决定却罕见遭遇三票反对。同时,美国公布的最新数据显示,今年第二季度美国经济增长放缓且低于市场预期。在财政赤字持续扩大、通胀压力难以消退、债务负担不断上升的背景下,美国经济政策正陷入越来越复杂的“不可能三角”。
这一矛盾局面不仅影响美国自身经济走向,也正通过美元体系、金融市场和全球产业链向外传导,冲击世界经济稳定。
“不可能三角”
当前,美国经济面临的挑战,本质上是增长目标、价格稳定和财政可持续性之间的长期博弈。三者相互交织、彼此制约,形成一道越来越难破解的“不可能三角”。
有分析人士形容,美国近年来的经济政策主题是“踩油门”。无论是产业补贴、制造业回流还是减税,都需要财政资金的支持,而这些资金只能靠发债来筹措。持续扩大的债务规模侵蚀财政缓冲空间,依靠“撒钱”推动的增长不断透支未来政策空间。
刚刚卸任美联储主席的鲍威尔此前多次表示,美国财政运行路径“不可持续”,需要进行财政改革,仅依靠美联储调整货币政策无法奏效。
依靠“撒钱换增长”的同时,美国通胀压力正在积聚。叠加中东战事、滥施关税等因素,通胀已成为美国经济最明显“伤疤”。通胀让购买力缩水,特别是低收入人群受冲击最大,导致贫富差距持续扩大,社会矛盾不断积聚。面对这种局面,美联储降息会助长通胀,加息会抑制增长,政策空间愈发逼仄。
矛盾外溢冲击全球
国际市场担忧,美国国内矛盾会通过美元体系向全球传导,进而影响世界经济复苏和增长。
首先,货币政策决定美国融资成本,也影响全球资产价格。美联储维持高利率时,美元资产收益率上升,国际资本回流美国,导致新兴市场资本外流、本币承压、融资成本上升;美联储转向宽松,美元流动性迅速增加,降低了美国政府和企业融资成本,但也会推高全球通胀,积累新的金融风险。
其次,在债务规模连创纪录背景下,美国财政问题已成为全球风险。当前,市场更关注的不仅是美联储货币政策走向,更是美国财政长期可持续性。
最后,美国经济政策正影响全球产业链重构。过去几十年来,跨国企业更多依据市场规模、成本效率和比较优势配置全球资源;如今,美国加征关税、推动制造业回流及以“国家安全”为名滥施保护主义措施,让企业经营风险和应对成本大幅增加。
世界经济需要更多确定性
近年来,美国货币政策、财政政策、贸易政策和产业政策相互缠绕,利率调整、关税变化、财政扩张以及供应链政策相互影响,政策目标之间也并非始终一致。这种混乱的局面给越来越多的企业和投资者带来持续不确定性。
国际货币基金组织前首席经济学家皮埃尔-奥利维耶·古兰沙此前写道,美国关税政策带来不确定性和政策不可预测性,是影响世界经济前景的主要因素。
不少分析人士表示,世界经济越是处于调整时期,越需要稳定、透明、可预期的政策环境,越需要坚持开放合作和多边协调,而不是让国内矛盾持续向外传导、把发展成本转嫁给世界。只有共同维护开放、稳定、包容的国际经济秩序,才能为全球经济复苏和长期增长注入更多确定性。
(据新华社北京8月3日电)
