喜迎无锡市第十五次党代会
十篇综述、十问十答
看这五年
“无锡到底变了多少”
今天第九篇，我们问——
无锡的营商生态
优在何处、强在何方？
以一个畅字作为切面
她如此作答
捷普电子（无锡）有限公司的产线上，刚完成维修的光模块主板被直接推往同区企业的装配车间，省去了以往“先复运出境、再申报入区”的流程，周转时间缩短九成以上；高德电子的外方代表在1.5亿美元增资协议上签字，这笔钱将转化为光模块和高密度互连板的生产线；市工信局精准定位金融产品与“小微需求”之间的缝隙，推出零星设备更新直接贷款新模式……
这些不同的片段，拼出的是一幅充满质感的城市图景——营商环境的“无锡答卷”。在全国一盘棋的战略布局中，无锡始终把优化营商环境作为服务构建新发展格局的关键落子，全市经营主体总量超过100万户，市场活力在这座百年工商名城持续奔涌。
01制度之变从“办事快”到“规则明”
营商环境好不好，制度是根基。
几年前，企业办事人员最怕的是“材料不齐、流程不清、跑了还缺”。
如今在无锡，电子营业执照已成功贯通国家、省、市三级33个重点平台，实现54个涉企服务事项“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”。“清单之外无权力”——这句话被写进了制度，也落在了平台上。全市78项行政审批中介服务事项全部上网、公开标准，2562家中介机构入驻，5.6万笔项目在线交易。企业像“逛超市”一样选服务、比价格，制度性交易成本降低17.39%。
更深层的变化在法治层面。无锡在全省率先部署招标文件合规检测模型，累计检测1014次，把“人情标”“关系标”挡在门外。苏锡常都市圈公平竞争护企联动机制落地运行，跨区域抽查、案件通报、执法联动成为常态。自主研发的“锡智清源——以刑事手段插手民事纠纷类案风险警示模型”，通过红黄蓝三色梯次预警机制精准锁定监督线索，正积极争取上架省院工作网向全省推广。
信用体系建设同样走在前列。全省首张“个人破产”信用修复证明书在锡开出；全面实行“信用修复预审”制度，累计为2.6万家企业修复信用、重获市场竞争力；在2025年度纳税信用评价中，无锡市A级纳税人数量及占比继续位居全省第一，实现“五连冠”，“十连A”纳税人占比同步位列全省首位。
深度变革带来的确定性赢得了企业的信任票。前不久，高德（江苏）电子科技股份有限公司凭借超5000万美元的利润再投资，获批税收抵免额度超3000万元，成为无锡规模最大的外资企业利润再投资税收抵免项目。这家总部位于新加坡的外资企业，今年5月刚刚宣布投资1.5亿美元在锡打造集团技术最先进的生产基地。“20多年来，无锡始终以实体经济为本，为我们提供了稳定、可预期、重契约的发展环境。”高德电子总经理直言。
“愿意来、留得住、能壮大”的信号越来越清晰。上半年全市新增上市公司7家，A股上市公司增至132家、全国第七；A股总市值突破2.5万亿元、全国第六；新增千亿级上市公司4家，并购交易总规模142.4亿元。资本用脚投票，投的正是“规则明”带来的长远信心。
02换位之变从“坐等办”到“跑着看”
营商环境优不优，企业感受是第一标尺。
去年12月，一场特殊的“实验”在无锡悄然启动。全市350余名中层以上领导干部，以“企业经办员”“项目负责人”甚至“快递员”的身份，沉到一线窗口、车间和工地，换位跑一次。
无锡市邮政管理局副局长张亮穿上快递服，一天跑了400单。他没想到，一个网点竟有17个小区存在“车辆进门难”问题，大件货物只能用60厘米的小平板车一趟趟往里推。这些在汇报材料里被简化的细节，在亲身体验中变成了“压在心头的一座山”。问题很快被摆上桌面：经多部门协调，一批小区的通行规则优化落地。
这不是一场作秀。活动以“真换位、真体验、真解决、真提升”为原则，构建“体验—排查—整改—立制”全链条运行体系。市发展改革委牵头制定了全市《营商环境领域“换位跑一次”活动工作方案》，围绕企业全生命周期、项目建设全流程、重点领域服务三大核心，统筹26个成员单位换位体验、合力解题，把“谁来换位”“换什么”“怎么跑”“如何改”安排得明明白白。同步特邀15位来自企业、学界、法律、金融等领域的专业人士担任观察员，通过“贴身看+常态监督”广泛收集痛点，倒逼服务提质、整改落地。
“体验”之后，关键在“整改”。各部门以“即知即改、马上就办”的速度感，形成“急难愁盼”动态清单。针对企业吐槽的“辐射安全审批材料多、流程繁”，市生态环境局亮出“减法”实招：一份“极简”清单、一条“直通”专线，让办事体验从“跑多次”变为“一次清”。面对外资企业在进口设备减免税申报中“不会办、怕填错”的困扰，市商务局送上“保姆式”服务包，编制“一看就懂”指南、提供“点对点”上门辅导，实现“立行立改、即申即享”。
更关键的变化，是从解决“一件事”到办好“一类事”。市自然资源和规划局选派“项目专员”化身企业“陪跑员”，将服务前置、力量下沉，推动审批流程无缝衔接。市市场监管局从一次体验中“打捞”出“外籍人士线上认证难”这一共性堵点，着手制定全市统一的远程身份核验指引，将个案解决上升为面向所有外籍投资者的“疏通指南”。
上半年，710余次换位跑，收集意见建议278条、办理完成率68%，建立完善制度性成果55项。这场“角色转换”带来的不只是流程优化，更是一种治理逻辑的转变——这些源自一线的“用户体验报告”，正转化为优化营商环境的“系统升级补丁”，让每一位经营主体的获得感，都建立在更稳固、更可预期的制度基础之上。
03生态之变从“给政策”到“养气候”
企业“办得快”是基础，“发展好”才是目的。
营商环境是一个精密运转的生态系统——产业链上下游就近协作，创新要素快速集聚，技术协同高效发生，政策、制度、服务像阳光、土壤、水分一样各司其职，企业各得其所、茁壮成长。
无锡今年出台的优化营商环境行动方案9.0版本有一个鲜明转向：把营商服务嵌入产业链关键环节，从“服务单个企业”升级为“赋能整个产业”，围绕重点产业的成长需求配置资源，让营商环境从“软环境”变成产业的“硬支撑”。
用耐心资本陪伴硬科技长跑，发行全国首单“AI+具身智能”双主题科技创新债券、全国首单“绿色+科创+数币”债券、全省首单“科技创新+并购票据”双贴标债券。为让创新产品找到“用武之地”，无锡支持新业态新场景建设，上线“无限锡引·场景通”智能体，截至6月累计发布三批场景清单，共开放场景机会130个、场景能力297个。
对无锡而言，最厚重的“气候”是产业生态本身。现代产业集群总规模突破1.91万亿元，物联网、高端纺织、大飞机等5个国家级先进制造业集群在此扎根。产业链的完整度和响应速度，本身就是最强的吸引力。京东产发CEO陈若煜直言，无锡兼具雄厚制造业根基、完备的产业链条和开放应用场景，是智能机器人产业不可多得的“理想试验田”，京东将集团全球首个智能机器人产业园落子无锡，看中的正是这里“研发—制造—应用”的全产业链生态。
这样的选择，正成为越来越多企业的共同判断。信捷电气再次重仓无锡，50.8亿元具身智能项目落地，瞄准人形机器人“大脑、心脏、关节”全链条；德力佳七年间在无锡完成四期迭代；锡玺电子再度加码，在锡山区东港镇落地总投资50.18亿元的半导体先进封测项目，着力补强区域先进封装产业链短板，抢占后摩尔时代先进封装发展的战略先机。
从制度破冰到角色转换，再到生态涵养，无锡的营商环境改革正在完成一次深层跃迁。正如这座百年工商名城一路走来的逻辑：不以经济指标自限，在服务国家战略中校准坐标，在企业真实感受中寻找方向。当每一项制度都以“企业获得感”为标尺，营商环境就不再是一份考核清单，而是一座城市最持久的核心竞争力。
制度畅、服务畅、生态畅
一个“畅”字
是无锡营商环境最生动的注脚
五年深耕
这座百年工商名城正以“畅”为脉
让企业敢干、市场敢投、发展敢拼
下一程，无锡仍将以“畅”为笔
在高质量发展的答卷上
写下更实的篇章
