1月26日，南京发布《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策（2026年版）》（以下简称《若干政策》），擂响了向“新”而行、以“质”取胜的新年战鼓。
《若干政策》旗帜鲜明地将“持续推进产业强市战略”置顶为头号工程，围绕深化“1+4+6”产业攻坚、聚力打造“1026”先进制造业集群体系等核心任务，推出一系列突破性举措和全链条政策支持，以大力培育新质生产力破局，走出一条质量更优、动力更充沛的产业增长路径。
“空中的士”跨长江演示飞行。通讯员 陆浩 南京日报/紫金山新闻记者 孙中元 摄
“算力券”破成本难题，重金奖补激励创新，构建“人工智能+” 雨林生态
发展一线
走进位于河西中央科创区的AI时空·南京人工智能国际社区，可以感受到AI技术正以“润物无声”之势渗透千行百业。新型数字人“分身有术”，硅基智能打造的数字人主播可7×24小时直播，AI生成脚本、虚拟形象实时互动，助力商家降本增效；传统中医可“照镜问诊”，浩鲸健康研发的AI中医智诊仪，1分钟完成舌诊、脉诊并生成体质报告；汽车也能“读懂人心”，中科创达的“滴水OS”系统通过用户画像与长时记忆技术，可主动推荐咖啡店、调节空调温度，让汽车从“工具”进化为“智能伙伴”。
AI·镜界—南京人工智能生态街区
街区揭牌时间不足两月，日前，《AI时空·南京人工智能国际社区建设三年行动计划（2026—2028年）》发布，计划到2028年实现“个十百千万”目标——培育2—3家人工智能“地标”企业、10个以上优秀行业大模型，打造100个以上新一代智能终端和智能体产品，引入1000家以上人工智能企业和创业团队，集聚20000名以上创新创业人才，剑指千亿级“人工智能+”产业集群。
这份底气，源于坚实的产业基础。目前，全国互联网20强中14家在此落子，57家总部企业形成强大引领效应，阿里、小米、京东、滴滴、腾讯等大厂的技术溢出为AI产业注入持续创新动能。
政策亮点
人工智能的发展浪潮汹涌而来，《若干政策》则为这股动能增添了精准的政策燃料，提出落实“人工智能+”行动方案，高标准打造国家人工智能创新应用先导区升级版。对于人工智能对算力消耗较大的行业问题，市区联动发放“算力券”，鼓励初创型企业、创新企业平台、专业服务机构等优惠使用智能算力资源。
同时，对通过国家生成式人工智能服务备案的大模型研发主体，给予20万元一次性奖励支持。支持智能体与智能终端产品研发创新和应用项目，单个项目最高补助200万元。对人工智能先行先试重点场景给予必要政策激励和容错空间，打造一批示范应用场景。
南京智能计算中心
采访中，南京市工信局党委委员、副局长吴刚透露，作为全省唯一的国家人工智能创新应用先导区，南京人工智能产业发展正呈现加速起势的良好态势。2026年是南京深入推进“人工智能+”行动的关键一年，该局将发挥南京市人工智能（软件）产业攻坚办统筹抓总作用，聚焦“产业集聚、融合示范、要素支撑”三大维度，着力打造可复制推广的“南京样板”。
持续优化人工智能在全市的空间布局，进一步构建起“两大核心引领、三大增长极驱动、五大园区支撑”的协同发展格局。即以中国（南京）软件谷、河西中央科创区两大生态街区为核心，以徐庄软件园、鼓楼高新区、麒麟科创园为关键增长极，以江北新区科学城、中国（南京）智谷、江宁开发区、江宁高新区、栖霞高新区为重要支撑。围绕“人工智能+”重点领域，定期开展人工智能行业应用项目路演，推动成熟应用在全市复制和推广。
锚定六大未来赛道，推进虚拟电厂建设，谋划创建国际级先导区
发展一线
瘫痪患者借“意念”操控机械臂完成抓取，失语者凭脑电波实现“发声”交流……这些曾只存在于科幻作品中的场景，正随着脑机接口技术的飞速发展，在栖霞区加速照进现实。目前，南京栖霞高新区生命科技创新园内的江苏脑机接口创新产业园建设已近尾声，预计春节后正式投入运营。
2025年9月28日，主题为“智能创新 脑联未来”的脑机接口创新技术赋能产业应用会议在南京市栖霞区举行。现场，江苏脑机接口研究院同步成立，旨在聚焦脑机接口科技创新和产业创新关键环节，推动脑机接口技术创新、服务产业发展和临床转化。
江苏脑机接口研究院产业孵化部负责人透露，园区已入驻的11家企业主要聚焦于产业上游元器件和传统康复产业升级，这些企业深度嵌入研究院构建的创新生态，通过共享公共实验平台、联合开展临床验证、共建标准体系等方式，形成协同发展的产业集群。
作为承载国家战略的前沿赛道，脑机接口产业在栖霞区迎来集聚爆发期。随着国家级创新平台落地、省级研究院揭牌运营、龙头企业相继入驻、产教融合成果涌现，一幅“政产学研医用”深度融合的产业全景图正徐徐展开，为长三角未来产业布局注入强劲“脑动力”。
政策亮点
《若干政策》明确提出，加快未来产业布局建设。聚焦第六代信息通信（6G）、基因与细胞、先进半导体材料、原子级制造、脑机接口、合成生物等未来产业新赛道，建立国家、省、市协同衔接的未来产业先导区培育体系，对入选国家级未来产业先导区的园区给予支持。大力培育新一代光伏电池等未来能源，推进全市虚拟电厂能力建设。
作为国家6G总体技术研究的牵头单位，紫金山实验室已建成6G综合实验室，并成立了6G概念验证中心。
未来已来，而南京早已先期发力。截至目前，南京已在6G通信技术领域取得十余项“世界第一”，形成30多项创新成果，紫金山实验室获国家科学技术奖2次；作为全球少数同时具备液体和固体蛋氨酸生产能力的企业，安迪苏扎根江北新区多年，正积极推动业务结构向更均衡、更具韧性的方向升级……据了解，南京在未来产业培育上已经取得阶段性成果，预计2025年产业收入超3000亿元。南京将六大未来产业纳入市级产业体系，六个方向入选省级未来产业先行集聚试点，正积极谋划创建国际级先导区，为新质生产力的持续迸发储备强大动能。
全年发布千个场景，支持首台首批首版，聚力打造“场景开放之城”
发展一线
在南京莱斯信息技术股份有限公司的低空展厅，十几平方米的低空应用场景沙盘，演绎着正在南京低空上演的一幕幕实景：无人机穿行在高楼大厦间投递外卖，医疗专用直升机从屋顶蓄力起飞，农用无人机在麦田里盘旋喷洒农药，船员物资“从天而降”落在长江船舶上……
12月4日下午，南京市应用场景观摩会举行，紫金山eVTOL（电动垂直起降飞行器）完成首次载人飞行。
莱斯信息正在致力于构建低空飞行的数字化“天路”，并保障在这条“天路”上飞行的各类飞行器能够安全、有序地飞行。“我们近期在南京市交通集团的牵引下，和紫金山实验室进行技术对接，预计会在南京南站附近先行先试，在高度复杂的低空场景下进行6G技术验证。”莱斯信息副总经理丁辉称。
据了解，南京市交通集团已编制发布4大类80多项低空应用场景指导目录，培育试飞培训、政务巡检、生鲜配送、血液运输、跨江物流、楼宇幕墙清洗等一批特色低空应用场景，让低空经济真正“飞”起来。
政策亮点
如何把分散在城市角落的场景资源串联成网，让场景成为贯穿产业升级、城市治理、民生服务的实践载体？
《若干政策》提出，推动新场景规模化应用。高水平打造场景开放之城，聚焦产业转型升级、社会综合治理、数字民生服务等重点，建设40个行业领域集成式场景，全年发布1000个应用场景机会、能力和案例清单。持续更新发布创新产品应用示范推荐目录，鼓励场景搭建单位采用单一来源采购、订购首购等方式，支持首台（套）装备、首批次材料、首版次软件推广应用。
南钢JIT+C2M智能工厂
吴刚表示，2026年，南京将聚焦融合示范，打造场景赋能应用标杆。狠抓人工智能赋能新型工业化，聚焦钢铁、汽车、电子信息、智能电网等领域，面向产品研发、工艺设计、生产管理、运营管理等关键环节，以及生产计划优化、危险作业自动化、人机协同作业等典型场景，推进大模型、智能体等技术产品嵌入集成，打造工业典型示范应用场景100个。深化优势行业领域融合应用，推动卫健、交通、能源等重点部门制定本行业领域专项计划，主动开放场景促进产业发展。
目前，南京已经建立“部门+中心+公司”三位一体场景推进体系，即将出台三年行动方案，完善场景发布、对接、落地的全链条服务生态。
