幸福是什么？

是老有所养、学有所教

是病有所医、弱有所扶

归根结底，幸福

是让生活在城市里的每一个人

更有归属感和获得感

在无锡

“小确幸”就在身边

2025年

定制公交走街串巷

惠老助餐点位遍布城乡

儿童友好公园、社区嵌入街巷

......

这些看似微不足道的日常

编织成了民生最坚韧的网

启程“十五五”

如何以惠民为牵引

打开“投资于人”发展新空间？

昨天

市政协十五届五次会议开幕式上

对于“十五五”的愿景描述

在会场内外引发了热议

走！一起去听听

代表、委员、专家们怎么说

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物质为基

锻造“投资于人”良性循环

匡宏

市人大代表

人的全面发展，离不开充足的物质基础。启程“十五五”，人的创造、体验将被更多地看见，让“投资于物”精准响应“人的需求”，“投资于人”持续引领“物的升级”。

如何进一步实现“投资于物”与“投资于人”的紧密结合？匡宏代表认为，其关键在于构建“以平台集聚人才、以人才驱动创新”的良性生态：高端平台吸引高端人才，人才活力又反哺平台迭代升级；产业需求导向人才培育，人才创新又催生新产业赛道。投资好项目就是投资潜力人才，“投资于人”要坚持做好“耐心资本”，尤其对前沿基础研究和青年科技人才团队给予长期、稳定的支持，破除“短平快”的功利化项目评价倾向。“‘投资于物’要坚持‘以投资的眼光做招商’，围绕精准产业赛道，打造高能级创新平台。”

陈雪梅

江南大学国家大学科技园副总经理

做好创新创业人才的引进与培养，就是促进“投资于物”和“投资于人”的深融体现，江南大学国家大学科技园副总经理陈雪梅对此也深有感悟。五年来，江南大学持续举办校友创新创业大赛，吸引校友带项目、带团队、带资金来无锡投资兴业，已经落地146家创业企业，为无锡驱动生产力跃升贡献力量。“园区将继续培育一批掌握前沿关键技术的成果转化项目或高层次人才项目，服务无锡市科技创新与产业创新深度融合。”

以人为本

更优消费场景提升服务

胡曙东

市政协委员

医、食、康、养，人民群众对美好生活的需求不断进阶。如何以人的全生命周期需求为核心投资导向，精准扩容绿色智能、高端优质、数字赋能的消费品与服务供给？

“优质医疗服务的核心，在于让前沿技术落地见效，更好地满足群众就医需求。”胡曙东委员表示，近年来江南大学附属医院持续丰富医疗服务新场景，以技术创新与服务优化双轮驱动，持续提升群众就医获得感与幸福感。2025年7月，苏南首台光子计数CT在江大附院投入使用，推动全市医疗诊断水平迈上新台阶，获得了患者的广泛认可。

医疗服务新场景的延伸，既需要医疗设备的“硬支撑”，也离不开人才服务的“软实力”。胡曙东委员建议，医疗系统要加强医务人员专业培训，加快新技术的临床转化应用；推动技术创新与医疗服务深度融合，进一步延伸医疗新场景的普惠性、精准性。

黄清松

市人大代表

“食品行业应紧密贴合健康消费的发展趋势，推出具备健康概念、功能价值以及情绪价值的美味产品，精准契合大众的消费需求。”黄清松代表掌舵的无锡安井食品，始终以消费者需求为核心导向，从原料、工艺、品质、概念、包装这五个维度进行升级，持续强化产品的市场竞争力。

差异供给

构筑全龄“慧”学新生态

瞿立新

市政协委员

构建精准适配、覆盖人人的优质终身学习体系，是我市推动教育服务全民终身学习的重要方向。面向儿童、青年、老年等不同群体的需求，如何提供差异化、数智化、可持续的教育服务？

瞿立新委员认为，不同年龄段可享受“差异化供给”的方案。如，针对儿童，以开发研学课程为纽带，联动文化场馆、高科技企业以及社区，打造沉浸式体验场景，激发兴趣；对于青年，需围绕职业发展需求，深化产教融合，落实培训内容、职业认证、就业创业“三挂钩”，适配其碎片化、混合式的学习特点；面向老年人，则以便捷、轻松、社交化为原则，开发智能技术、文化传承、康养健身等适老化课程，实现老有所乐、助力青有所为、引导少有所长。数智技术可为终身学习体系建设赋能。完善终身学习数字平台，建立“一人一档”学习画像，智能匹配课程资源与市民需求，构建“需求研判—内容供给—效果评价—优化迭代”的动态反馈机制，优化学习体验与成效。

全周期跟踪

营造近悦远来的人才发展生态

邵金华

市政协委员

就业不仅是民生之本，更是人力资本增值的过程。个人的职业发展，更关乎一座城市、一个国家的未来竞争力。人才服务不仅要“有渠道”，更需要“精准灌溉”。

邵金华委员是在锡发展的创新人才和企业经营者，直接受益于我市全面的人才支持政策。关于更好为人才搭建服务生态，他从自身和企业出发给出建议：“在现有基础上，建立动态的各层次人才评估与反馈机制，有助于了解我市人才发展情况，进一步优化人才政策。”另外，人才还需要支撑其成长的政策环境。不同层次的人才需求不同，对高层次人才，强化“团队引进”和长期支持；对应届人才，除初期补贴外，设立跨企业、跨行业的专项技能提升平台，支持其来锡3—5年关键期持续成长。

另外，有温度的生活安居保障有助于留住人才。邵金华委员认为，温暖的安居环境，易于医疗保障、子女教育与父母养老等核心问题解决，使人才及其家庭无后顾之忧，有利于人才全心融入无锡发展。

余仁昌

市人力资源和社会保障局副局长

持续在一线服务人才的市人力资源和社会保障局副局长余仁昌表示，无锡人社部门将持续创新优化人才政策，探索扩大青年人才补贴范围、加大人才支持力度；广泛开展线上线下各类人才招聘和对接交流活动，提升人岗匹配数字化水平；完善人才评价体系建设，更新发布年度重点产业紧缺人才需求目录、政府补贴性职业技能培训项目目录和高技能人才培训补贴紧缺型职业（工种）指导目录，全面实施大规模职业技能提升培训行动；指导有关企业开展高级职称自主评审，探索“一试双证”模式，推动专业技术资格评价与职业技能等级认定衔接，开展低空经济、人工智能等新兴行业人才评价；设计启用“城市人才会客厅”，打造展示无锡爱才、敬才、留才诚意的亮丽窗口，进一步提升人才来锡归属感。

三个方面打造有温度的智慧养老

马建

市人大代表

无锡是人口老龄化进程较早的城市，独居老人养老面临生活照料、精神孤独、应急救助等多重挑战。

马建代表认为，社区日常接触独居老人较多，可以着力于建设智能社区平台、联动专业机构和鼓励志愿服务三个方面，通过平台让“智慧养老”有温度，实现安全预警、一键求助，让技术真正守护老人日常生活；强化社区网格与专业机构联动，推广“订单式”服务，联动网格员、志愿者、社区医院等力量，形成帮扶合力实现日常探访与应急响应全覆盖；鼓励“邻里互助”，组织有余力的低龄老人、活力老人照顾高龄老人，形成互帮互助的志愿服务体系。

学前教育深化托幼一体化建设

吴昀

市人大代表

当前，学前教育正从“总量不足”转向“结构失衡”，托幼一体化成为破解资源低效与需求升级矛盾的核心抓手。

吴昀代表建议，深化托幼一体化建设，可以探索制定0—6岁托幼一体化政策标准，建立覆盖0—3岁与3—6岁的统一保教质量评估体系，打通托育与幼教的衔接壁垒；同时，培养“贯通型”托幼专业人才，构建“婴幼儿照护—幼儿教育”一体化职业资格认证体系，打通育婴师到早期教育指导师的职业上升通道，并对现有幼儿园教师开展0—3岁照护专项培训，为托育人员增设3—6岁教育能力提升课程，培育懂照护、善教育的复合型师资队伍。

促进公共体育设施“从有到优”

吕轶

市政协委员

构建全民健身服务体系，建设更多老百姓“家门口”的好去处，是市民群众的热切期盼、城市发展的迫切需求。

吕轶委员建议，全市各地在因地制宜新改扩建全民健身场地设施的同时，还要对存量公共体育设施进行品质提升——对人口密集的场景，相关部门要推进“点亮工程”，让群众夜间健身活动更加安全；为免费开放的公共体育场馆加装直饮水设备、洗手池小厨宝、储物柜，增加停车泊位、更衣间等，解决锻炼人群的后顾之忧；在社区大力推广“百姓健身房”，采用政府补贴、市场运营、社会体育指导员当教练的模式，提升场地设施效能；大力推进体育设施智能化，为健身设施安上“智慧大脑”，让百姓锻炼有科学指导。

锡报微评

当好服务百姓的“贴心人”

在发展模式转向“内涵提升”的当下，“投资于人”成为今年市两会的热议话题。让更多资金资源向“人”集聚，不仅事关百姓幸福感与获得感，也有利于扩大内需，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。近年来，无锡对于“人”的重视有目共睹，比如推出“人才房票”托起人才安居梦、青年夜校搭建技能提升平台、乳儿班缓解双职工家庭“育儿焦虑”……“投资于人”才能更好地“收获于人”，政府要更加重视人的需求和感受，当好服务百姓的“贴心人”。

惠民生、促发展，要将百姓需求“置顶”。当前的发展方式让教育、医疗、养老、文化等领域还有许多待解的“难题”，仍需在托育、人才服务、老年照护等方面补足缺口、优化提质。促进高品质生活更可感可及，要更加“知心”，比如构建生育友好型社会，需进一步落实育儿假、给予更多“奶粉钱”、让托幼服务更加普惠优质。

“投资于人”是一项让民生改善和经济发展“双向奔赴”的系统性工程。提高收入、扩大需求、激励消费，都需关注“就业”这一民生之本。“钱袋子”鼓了，生活向好，消费才能增加，进而让经济“活水”流动。跑通这一良性循环，要创造更加包容友好的就业环境。精准赋能就业创业，相关部门要强化政策扶持、资金支持，丰富职业技能培训，优化人才评定、补贴申请等服务，在实现人尽其才中擦亮民生幸福底色。