生产性服务业是串联产业全链条、赋能实体经济的重要纽带。近年来，无锡把生产性服务业作为产业结构优化升级的重要支撑，生产性服务业呈现质效提升、结构优化的良好态势。去年，无锡规模以上服务业营业收入同比增长4.3%，其中规模以上生产性服务业营业收入同比增长5.2%，拉动全部规模以上服务业增长3.5个百分点，增长贡献作用突出。
日前，《无锡市2026年生产性服务业扩能提质专项行动方案》印发，作为“十五五”开局之年的关键落子，明确无锡市生产性服务业发展年度工作，立足制造业大市的产业底色，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
精准发力
把准“1018”发展航向
与以往产业政策较为宏观的领域划分不同，此次《行动方案》针对数字赋能、信息服务、科技服务等10大领域，拆解出数据要素服务、软件开发、企业创新研发等18条赛道，紧扣产业所需。从“全面铺开”迈向“精准深耕”，既有突破性又有显示度。
细细梳理这18条赛道，不难发现无锡的精准布局。数字赋能领域，重点聚焦数据标准、高质量数据集建设和数据流通交易服务，打通数据要素价值释放堵点；信息服务领域，软件信息企业引入与“人工智能+制造”齐头并进，补短板、抢先机；贸易批发、外包服务等领域发挥规模优势，推动体量跨越、能级跃升……在物流运输、检验检测等传统领域，强调标准化、高质量发展；在工业软件、创新研发等“卡脖子”环节，提升本土供给能力，服务高端制造业和战略性新兴产业发展。靶向发力、有的放矢，为每一个领域确认了发展的具体方向。
从赛道选择来看，清单既全面对接了国家层面提出的科技服务、现代物流等6大领域，同时紧密贴合无锡产业发展实际，延续了《无锡市推动生产性服务业高质量发展行动方案（2025—2027年）》的整体布局，实现了长期规划与年度工作的有序衔接。同时，《行动方案》将“AI+服务”“双碳及循环利用服务”等新兴赛道纳入重点推进范畴，主动卡位产业发展新风口，为生产性服务业未来增长提前谋篇布局。
全链机制
协同发力跑出扩能加速度
回答了“往哪走”的方向问题后，《行动方案》进一步给出了“怎么干”的实施路径。围绕一批优质企业、一份招商图谱、一批重点项目、一批载体分布、一套扶持政策，无锡将打造“5个1”工作体系，加快构建全链式服务工作机制，形成推动产业发展的强大合力。
6月3日，法国埃顿集团与无锡高新区签下两份重磅协议，其工业产业园资产机构间REITs发行主体（中国总部）落子无锡。作为中国首个外商独资工业产业园资产类机构间REITs，它为无锡带来了持续的金融资源沉淀和长期的价值贡献；同步签约落地的还有中国首个以“物理AI”命名的城市级创新平台。两个“总部级”项目双双落子，带来了“金融+科技”双轮驱动，实现了一个好项目带动一连串系统升级。
把项目建设作为服务业落地见效的硬核支撑，这与《行动方案》给出的路径一致。无锡锚定59个年度计划投资3000万元以上的基建项目与32个千万元以上企业平台项目，定下100亿元、20亿元的年度投资目标，通过强化项目全周期服务保障，推动项目快落地、快建设、快见效，以实打实的投资拉动产业增长。
此外，《行动方案》提出，2026年将以优质企业为牵引，推动5亿元以上企业达60家、10亿元以上企业达30家，力争中国服务业500强上榜企业保持在15家左右；以招商图谱为抓手，引进国内外区域性企业7家，为产业发展持续注入新鲜血液；以载体发展为框架，力争3家生产性服务业集聚区营业收入突破1500亿元，发挥产业集聚的规模效应……纵向联动、横向协同的服务业发展新格局加速形成，攥指成拳、系统推进，为生产性服务业扩能提质按下“加速键”。
多维保障
确保实效落地生根
一分部署，九分落实。“生产性服务业扩能提质，既需要要素资源的全方位支撑，也离不开制度机制的全流程管控。”无锡市发展改革委相关负责人介绍，无锡从金融、开放、“AI+”、人才4个维度提供强力支撑，全方位补齐发展短板，确保每一项举措落地生根、开花结果。
今年3月，无锡产业集团“26锡产K1”全国首单存算一体科技创新债券发行，规模5亿元，计划用于存算一体高性能存储芯片的产业化落地。运用资本市场工具，为关键核心技术突破提供了金融支撑，构建安全有韧性的现代化算力产业体系。
提升金融效能，成为《行动方案》强化生产性服务业发展支撑的首要任务。壮大各类产业发展引导基金，围绕生产性服务业重点领域有序增设专业子基金；发挥省市两级服务业发展基金的投资功能，发现和培育优质早期项目；金融机构针对生产性服务业企业特点，创新金融产品和服务方式……破解生产性服务业企业轻资产融资难的痛点，把金融作为推动服务业向高附加值方向升级的重要一环，形成金融输血到企业增效的闭环。
鼓励企业“走出去”配置全球资源，推动服务贸易、跨境电商提质升级，围绕跨境数据流动等开展先行先试，拓展产业发展的外部空间；推动人工智能在设计、服务、运营、销售等多环节落地应用，培育数字孪生、无人仓储等新业态，赋能服务效率与价值双提升；坚持引育并举，深化产教融合，引导人才向急需领域流动，为产业发展夯实智力根基……《行动方案》系统性构建了生产性服务业发展的综合要素保障。（龚燕）
